ร่างกฎหมายกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลสหรัฐฯ หรือ Digital Asset Market Clarity Act ก้าวผ่านอุปสรรคสำคัญ หลังคณะกรรมาธิการการธนาคารวุฒิสภาไฟเขียวผ่านร่างฯ สำเร็จ! จับตาก้าวต่อไปในการพิจารณารวมร่างและโหวตชี้ชะตาในสภาคองเกรส ท่ามกลางเงื่อนเวลาที่จำกัดก่อนการเลือกตั้งกลางเทอม

ความพยายามในการจัดระเบียบวงการคริปโทเคอร์เรนซีของสหรัฐเข้าใกล้ความจริงไปอีกก้าว เมื่อร่างกฎหมายว่าด้วยความชัดเจนของตลาดสินทรัพย์ดิจิทัล (Digital Asset Market Clarity Act) สามารถผ่านความเห็นชอบจากคณะกรรมาธิการการธนาคารแห่งวุฒิสภา (Senate Banking Committee) ไปได้ด้วยคะแนนเสียง 15-9 ซึ่งเป็นการลงคะแนนสนับสนุนแบบข้ามพรรค (Bipartisan) หลังจากที่ร่างกฎหมายฉบับนี้ถูกชะลอการพิจารณามานานถึง 4 เดือนเต็ม

จุดเปลี่ยนสำคัญที่ทำให้ร่างกฎหมายนี้ผ่านด่านมาได้ในช่วงโค้งสุดท้าย เกิดจากการเจรจาหลังฉากของนายทิม สก็อตต์ ประธานคณะกรรมาธิการฯ ที่ยอมเปิดทางให้มีการแปรญัตติเพิ่มเติมเพื่อดึงเสียงสนับสนุนจากสมาชิกวุฒิสภาฝั่งเดโมแครตบางส่วน 

โดยเนื้อหาที่เพิ่มเข้ามานั้นครอบคลุมตั้งแต่การเพิ่มมาตรการคุ้มครองนักลงทุน การกำหนดขอบเขตที่ชัดเจนว่าธนาคารสามารถทำกิจกรรมใดได้บ้าง รวมถึงการกำหนดนิยามของระบบการเงินแบบไร้ศูนย์กลาง (DeFi) ว่าแบบใดจึงจะถือว่าไร้ศูนย์กลางอย่างแท้จริง 

แม้ว่าวุฒิสมาชิกเอลิซาเบธ วอร์เรน แกนนำพรรคเดโมแครตในคณะกรรมาธิการฯ จะพยายามคัดค้านอย่างหนักเพราะมองว่ามาตรการเหล่านี้ยังไม่รัดกุมเพียงพอ แต่ในที่สุดการแปรญัตติดังกล่าวก็ได้รับเสียงสนับสนุนอย่างกว้างขวางจากทั้งสองพรรค

อย่างไรก็ตาม แม้จะผ่านด่านแรกมาได้ แต่เส้นทางสู่การบังคับใช้เป็นกฎหมายยังคงมีความท้าทายรออยู่ ร่างกฎหมายฉบับนี้จะต้องถูกนำไปพิจารณาควบรวมกับร่างกฎหมายลักษณะเดียวกันที่เคยผ่านคณะกรรมาธิการการเกษตรของวุฒิสภามาก่อนหน้านี้ จากนั้นจึงจะสามารถส่งเข้าสู่การพิจารณาเพื่อลงมติในวุฒิสภาชุดใหญ่ และส่งต่อให้สภาผู้แทนราษฎรลงมติเป็นด่านสุดท้าย 

กระบวนการทั้งหมดนี้จำเป็นต้องแข่งกับเวลา เนื่องจากปฏิทินนิติบัญญัติของวุฒิสภานั้นเหลือเวลาจำกัดมากก่อนที่สมาชิกรัฐสภาจะแยกย้ายกันไปพักร้อนและเตรียมตัวสู้ศึกเลือกตั้งกลางเทอม

นอกจากเรื่องกรอบเวลาแล้ว การเจรจาในประเด็นที่ละเอียดอ่อนก็ยังไม่จบสิ้น โดยเฉพาะเรื่องการหาข้อตกลงในการป้องกันการนำคริปโทฯ และเทคโนโลยี DeFi ไปใช้เป็นเครื่องมือในอาชญากรรมทางการเงิน รวมถึงการจัดทำ “บทบัญญัติด้านจริยธรรมของรัฐบาล” ที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อจำกัดการเข้าไปมีส่วนเกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมคริปโทฯ ของเจ้าหน้าที่รัฐ

ประเด็นด้านจริยธรรมนี้เป็นที่จับตามองอย่างมากว่า ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ซึ่งครอบครัวมีส่วนเกี่ยวข้องกับวงการคริปโทฯ อย่างลึกซึ้ง จะมีท่าทีอย่างไร โดยแพทริก วิตต์ที่ปรึกษาทำเนียบขาวได้ส่งสัญญาณชัดเจนในงานเสวนาเมื่อต้นเดือนว่า กฎเกณฑ์ด้านจริยธรรมดังกล่าวจะต้องบังคับใช้แบบครอบคลุมและเท่าเทียมกัน ตั้งแต่ระดับประธานาธิบดีลงไปจนถึงเด็กฝึกงานหน้าใหม่ในสภาคองเกรส  

ที่มา : Coindesk